最近, 市地税三分局为加强税务行政处罚工作，依据《江苏省地方税务局税务行政处罚实施办法》和苏州市地税局对其贯彻实施的补充意见，制定了较为细化的分局税务行政处罚工作规程。从制度上降低了自由裁量权的弹性,人情罚、态度罚、议价罚等情形将得到有效限制，进一步规范了税务行政处罚自由裁量权的行使。规程从四个方面进行了明确：一是明确了行政相对人在一年内首次实施法律、法规、规章规定“可以”予以行政处罚的税收违法、违章行为，能改正并在责令限改期限内改正的，不予行政处罚。二是明确了个人、单位违反税收法规、规章的最低处罚金额，确定了统一的罚款基数。三是明确了简易处罚和一般处罚程序操作流程、审批权限、资料要求及减轻、从轻、从重处罚情形标准。四是明确了税务行政处罚台账、资料归档时间要求及税务行政处罚文书式样。分局税务行政处罚规程的制定,能最大限度地防止税务行政处罚中出现的“同案不同罚”现象,从而相对缩小自由裁量的范围，把执法的随意性限制到最小化，有效地保护行政相对人的合法权益，促进分局的依法行政。