1推进重点项目建设

    加快重大基础设施建设，全力推进轨道一号线建设，尽早开建轨道二号线工程。建设苏州常熟至昆山高速公路、锡张高速公路苏州段，确保“十一五”期末，新增高速公路103公里。全面推进港口和航道扩容，加快建设太仓港三期工程。推进三角嘴湿地公园二期和环古城风貌保护工程三期建设，实施福星、娄江、城东污水厂升级改造，建成七子山垃圾焚烧发电厂二期等。组织实施自主创新重点扶持项目100项，积极争创国家可持续发展试验区。

    2促进房地产市场健康稳定发展

    加快建设保障性安居工程，明年全市开发建设经济适用住房25万平方米，其中，市区15万平方米，组织供应廉租住房200套。
    鼓励支持住房消费。购买住房转手交易营业税征收期限从五年内调整为二年内，扩大住房公积金制度受益面，新增缴存公积金人数25万人。

    3加快农村民生工程和农村基础设施建设

    完善征地补偿安置及社会保障政策，加快将被征地农民纳入城镇社会保障体系。建立农民养老保险制度，统一城乡老年居民补贴标准。加快农村水利、环保等基础设施建设，从2009年起用4年时间，实施东太湖综合整治工程，对东太湖现有面积55913亩围垦区进行退垦还湖、疏浚清淤、生态修复。

    4加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展

    加大对医疗卫生、教育、文化等公共服务和设施投入。完成市中医院迁建工程，开建市社会福利中心。实施市实验小学迁建工程，加快苏州美术馆新馆、文化馆新馆和名人馆项目建设进度。

    5保持开放型经济持续稳定增长

    建立开放型经济发展扶持机制，综合运用出口退税、专项资金、财政补贴等政策措施，推动开放型经济转型升级。

    6提高城乡居民收入

    组织好农产品收购，明年按照国家要求，较大幅度提高农资综合直补、良种补赔、购买农机具补贴等标准。明年财政继续增加对城市和农村低保补助。加大民生投入力度。对城区110万平方米老住宅小区和185条街巷进行综合整治，市区新增绿地500万平方米，新建汽车北站公交换乘枢纽和3个公交换乘中心，新增燃气公交车500辆，建设加气站4座。

    7完善就业和社会保障

    调整明后两年市区城镇职工医疗和工伤保险用人单位征缴费率，职工医疗保险用人单位征缴费率降低1个百分点，由现行统一按照职工工资总额的9％缴纳下调为8％，职工工伤保险用人单位征缴费率降低0.5个百分点，由现行统一按照职工工资总额的1％下调为0.5％。此举将减轻企业负担3亿元。

    8加大财政性资金投入

    按照国家统一部署，明年1月1日起，在全市范围内允许所有地区、所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税，将减轻企业负担约45亿元。设立总规模5亿元的创业投资引导基金，鼓励和促进社会各类资本特别是民间资本和境外资本进入创投领域。对市级部门争取到的省扩大内需促进经济增长的专项资金，地方财政按50％进行配套。

    9加大对中小企业的扶持和减负力度

    放宽小额担保贷款申请条件、提高贷款额度。探索建立全市产权（企业）交易市场。进一步对行政事业性收费进行全面清理。

    10增强银行信贷对经济增长的支持

    努力扩大信贷规模，确保全年贷款增量不低于去年水平，明年争取贷款规模的增幅超过全省平均水平2个以上百分点。